11月6日上午,按照市教委预算绩效管理视频培训会议通知要求,组织各业务部门负责预算绩效管理的相关人员参加视频培训。本次培训主要内容为预算绩效管理政策和实务,由市财政局绩效管理处蒋玉成老师主讲。
蒋老师着重分析了新旧制度要求的变化,强调新的绩效管理重点主要是通过项目信息公开倒逼提升预决算公开。与以前的单位预决算信息公开相比,项目信息公开的范围更广、内容更丰富。公开的范围方面,2021年预算金额1000万元以上项目均要公开(从今年项目支出来看我校接近全覆盖,涉及学生奖助学金、内涵建设经费、两基两辅和市级统筹引导实施的项目等)。公开的内容方面,项目预决算相关信息要全面公开。在预算环节随同预算一并公开项目概述、立项依据、实施主体、实施周期、实施方案、绩效目标、年度预算安排等七方面项目信息,在决算环节随同决算一并公开绩效评价结果。公开的形式是直接从财政平台中导出项目绩效目标表和绩效自评表。
需要特别注意的是,项目预决算信息在政府网上公开后,相当于从财政系统内部监控转到外部监控,社会公众关注度高,从而要求项目相关信息要依据充分、目标准确、流程规范,要经得起纵横向比较、经得起公众检验和质询。从管理层面来看,项目信息公开力度的加大必然带来项目绩效管理的刚性增强。项目绩效目标编制方面,将绩效目标作为申报项目预算的前提,没有设置绩效目标就不能申报项目预算,包括年中新增项目也要设置绩效目标;绩效目标经人大审批后进行信息公开,后续除非通过预算调整程序不能更改项目绩效目标。
蒋老师还强调,预算单位要加强预算绩效的规范化管理,制定本单位预算绩效管理制度是预算单位的责任。要将项目绩效管理责任落实到使用资金的业务部门,“谁支出谁编制绩效目标、谁支出谁进行跟踪和自评”,并对业务部门在财政平台授权进行绩效目标、绩效跟踪和绩效自评的填报。
本次培训由市教委财务处负责预算绩效管理的副处长毕晟华主持,她要求各单位认真学习,抓住绩效管理重点,切实做好接下来的2021年项目绩效目标编制和2020年项目绩效自评工作。教委财务处还对财政预算绩效管理考核相关工作进行通报,要求各单位尽快完成2019年项目绩效自评上报和2020年项目绩效跟踪填报工作,项目范围均为已编制绩效目标的一二级项目。